穿越中橫25禁地

穿越中橫25禁地（上）
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還記得被921地震，震得柔腸寸斷的中橫嗎？

又為什麼準備在2004年7月15日全線通車的中橫，竟不敵一場「七二水災」，而被迫暫停修復至今呢？
中橫通與不通之間，到底受什麼影響？又由什麼來決定呢？

中橫在中斷7、8年之後，去年12月，大梨山的居民到立法院陳情，要求政府給他們一條回家的路之後，今年7月15日，國民黨總統參選人馬英九到中部LongStay，也開出要讓中橫打通的支票，讓中橫該不該復建這樣的公共議題，一旦碰上選舉之後，往往選票計算多於專業考量。為了解中橫現況，本節目在7月底深入中橫，為觀眾帶回第一手紀錄。


翻開中橫的開發史，最早可以追溯到日治時期，台中縣和平鄉鄉長陳斐晏告訴我們，中橫還未打通之前，日本人為了方便到部落來管理原住民，已經在這裡開出一條便道，這條路在當時又稱為「理蕃路」，國民政府遷台之後，之所以會動工興建中橫，除了有「促進東部發展、安置榮民、改善原住民生活、開發山林資源，還有增進國防安全」五大任務之外，另一個重要原因是為台電將水庫蓋在大甲溪流域，讓世居在這裡的泰雅族原住民，受到很多的限制與生活上的改變。

至於中橫動工的時間是在45年7月7日，參與開路的榮民有1萬多人，中橫可以說是由這群人以徒手、血汗、生命換來的；此外，還可以從蔣經國親自視察中橫19次，看出這條路當時受到重視的程度。 民國49年5月9日當時的行政院長俞鴻鈞在主持通車典禮時，還以「全線地段，海拔過高，峰巒起伏，林木蔽天，在長達數百里的無人地帶和原始森林中，進行開路工作，處處要鑿山渡塹，披荊斬棘」來形容中橫的險崚，所以中橫在五○年又被視為是「人定勝地」的代表。但經過40多考驗的中橫，最後卻躲不過九二一地震與七二水災，帶來的災害，不得不在2004年暫停修復。

但所謂的中橫8年不通，其實只說對一半而已，又稱為「台八線」的中橫，由台中縣東勢大橋開始，經過天冷、和平、谷關、德基、梨山、大禹嶺到花蓮，全線190公里。目前無法通行的只有谷關到德基之間的25公里，影響所及是往返於台中到梨山之間居民，平常可能只要1到1個半小時路程就可以到達，現在要用另外的3條替代道路，比過去多花4到6倍的時間。至於東勢到谷關；梨山到花蓮之外的160公里，一般民眾仍可以通行無阻。


九二一發生之後，為了搶通中橫，交通部提出3階段修復計畫：

第一階段89年1月18日完成，總經費是17億元，主要是用來做坍方道路緊急搶通工程，完成之後供公務、工程、學術單位研究使用。

第二階段修建作為地區使用管制公路，在93年6月30日完工，經費是5億元，原定在7月15日要全線通車。

第三階段是永久復建經費約60至90億元之間。


不知道是天公不作美，還是老天爺不點頭，就在2004年7月2日，中橫全線搶通2天之後，敏都利颱風帶來的七二水災馬上來報到，不僅造成中橫谷關到德基之間20多公里許多路段被摧毀，交通部公路總局的22億搶通經費也都泡湯。


面對中橫在九二一之後，一再重演修了又崩，崩了又修的老戲碼，93年8月5日當時的行政院長的游錫?指示暫緩修復中橫，游錫?曾經用是「老天爺要封山，不是政府要封山」來說明政府的無耐。


行政院當時是根據學者提出來的研究報告，這份研究指出，「921地震之後，中橫公路地質鬆動，鬆軟的土石還有1億至10億立方公尺之多，72水災沖刷下來的只不過是1千萬立方公尺而已。


不只如此，經濟利水利署水規所在95年11月完成的「大甲溪方案期末報告」，也提到中橫馬鞍壩到的德基水庫集水區的崩塌地面積原來有4174公頃，72水災之後，馬上增加458公頃，土石流潛勢溪流，也由原來的72處，又多增加10個地方，公路總局研議中的第3階段永久復建只好暫時打住。


但是今年2月，立法院開始出現要求打通中橫的聲音，立委甚至到中橫現勘，並要求交部分必須在3個月內提出搶通計畫。


但是根據公路總局清查結果，目前尚無法開放通行的谷關到德基路段（25公里）有路基缺口31處、土石流區22 處、容易坍方有落石地區51處、危險路段29處，換言之，平均2至3200公尺，就有一個危險路段，除此之外，中橫還有4條段層通過這裡，分別是F1斷層、青山斷層、F2斷層、武陵斷層，前3條就在中橫受創最嚴重，台電的青山電廠的附近。


至於中橫要不要打通這個問題，交通部公路總局已在今年5月15日提出「中橫公路台8線及台8甲線上谷關至德基路段便道搶通計畫書」，修復經費花6億9千萬元之外（兩年時間），每年還要付出1億5千萬元的的維護費，但中橫修復之後，是否安全呢？會不會又塌了又修，修了又塌的老戲碼呢？


再過3年，中橫就屆滿50周年了。

「中橫」和「石門水庫」並列台灣五○年代最重要的兩大建設，中橫究竟要何去何從呢？透過我們的鏡頭，我們要帶觀眾到中橫25公里禁地，從各個面向讓觀眾了解中橫現況，同時我們也到了梨山，讓大家了解梨山人的心聲？讓大中橫觀眾一起了解中橫該不該修復這個棘手問題。



穿越中橫25禁地（下）
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谷關、梨山在九二一地震之前，1年的觀光產值有多少呢？

中橫8年不通之後，對他們的影響又有多大呢？

對於要求中橫復通的聲音愈來愈大，交通部公路總局提出的6.9億元的復建預算算，真的救得了中橫嗎？

7月底，我們來到梨山，採訪中橫復建問題，看到梨山街頭掛滿了中英文抗議的布條，要求政府給他們一條回家的路，大梨山的泰雅族原住民甚至大聲說「原住民從來沒有不通的路」。


梨山，這個曾經是外國旅客喜歡來的觀光景點，在產業最活絡時期，曾經有10萬人在這裡流動，九二一之後，則只剩下1萬人左右，目前落籍在梨山地區則有3千多人，其中2千人是泰雅族的原住民。


至於中橫不通，對梨山觀光業的影響是多少，台中縣和平鄉長陳斐晏與梨山觀光發展協會理事長張英奇，提供我們兩分不同的數據，告訴我們梨山人不能再等下去了。


今年7月，國民黨的總統參選人馬英九到了梨山，允諾他當選後，會打通中橫，這張支票，帶給梨山人希望，但是專業評估在那裡呢？ 谷關到德基之間不通的25公里路，真的已經到了復建的時機嗎？


透過這次深入中橫，我們跟東勢、梨山兩端的居民一樣，要進入谷關到德基路段，必須分別從東勢進入谷關，梨山進入德基到完全不通的5公里路段，也就是台電青山電廠所在地的青山路段，裡面土石崩落的情形，難以想像。


對中橫來說，目前颱風、豪雨帶來的災害，可能比地震有過之而無不及，就在中橫要不要復建成為選舉議題之後，8中旬的連日豪雨，又造成中橫部分路段坍方、路基被掏空，380名觀光客，一度受困谷關。


谷關、梨山的觀光產值與中橫復建的環境成本，熟輕、熟重，究竟怎麼衡量，又中橫是否要一直重演「搶修、災害、封閉、搶修」這樣的循環宿命，長期投入中橫山崩研究的學者專家，除了跟我們一起到中橫了解現況，也給了政府及中橫一些建議與思考。